2026年9月5日，“投资于人”财税制度创新研讨会在杭州举行。本次研讨会由浙江省新征程财税研究院、浙江大学共享与发展研究院主办，并得到全国预算与会计研究会、浙江省国际税收研究会、浙江省总会计师协会的支持。来自全国知名高校的专家学者、浙江省财政系统的业务骨干以及相关研究机构代表齐聚一堂，凝聚政、学、研智慧，共研“十五五”时期“投资于人”的财税逻辑与制度安排。
研讨会开幕式上，浙江省社会科学界联合会副主席屠春飞、浙江省财政厅副厅长张远东、浙江大学共享与发展研究院院长李实分别致辞。
屠春飞副主席指出，“投资于人”是推动高质量发展和共同富裕的重要动力，财税制度创新是其落地的重要支撑，希望加强理论阐释、深化调查研究、推进跨学科协同，形成高质量研究成果和决策建议。
张远东副厅长介绍了浙江推进重点民生领域“钱随人走”改革、实施公共服务“七优享”工程等实践，提出进一步强化财政政策民生导向，优化支出结构，完善财税金融协同机制，激发社会资本参与活力，为“投资于人”提供有力保障。
李实教授介绍了浙江大学共享与发展研究院成立五年来在共同富裕理论研究和决策咨询等方面的进展，期待以此次研讨会为契机，深化学术交流，促进理论研究与实践探索相互支撑，为完善“投资于人”的财税制度贡献智慧。
研讨会开幕式上，浙江大学共享与发展研究院副院长何文炯教授代表两家主办单位，介绍并宣布启动全生命周期“投资于人”创新研究计划。该计划面向“十五五”时期，汇集学界和实务部门智慧，围绕生育养育、教育培养、就业发展、健康维护、养老照护等领域，研究各阶段的投入需求及其衔接机制，重点探讨财政投入、税收调节和政策激励等制度安排。
浙江大学文科资深教授、共享与发展研究院院长李实发表了题为“投资于人，促进共同富裕”的主旨演讲。他指出，推进共同富裕需要统筹做大和分好“蛋糕”。“投资于人”作为重要战略部署，能够在促进经济增长和改善收入分配两个方面发挥作用，为推进共同富裕提供有力支撑。他提出，人力资本积累是推动经济持续增长的重要动力；通过加强教育、健康等领域投入，提高人的知识、技能和健康水平，有助于提升劳动生产率，促进知识创造和技术创新，增强经济发展的内生动力。同时，应将人的全面发展作为经济社会发展的重要目标，通过“投资于人”激发人的积极性和创造力，使个人发展与社会进步相互促进。在投资时序上，应高度重视儿童早期发展，优化不同生命阶段的资源配置，为人的长远发展奠定基础。他强调，“投资于人”既要增加投入，也要关注投入的公平性，尤其要加强对低收入群体的支持。应通过公共投入弥补这一不足，推动优质教育、健康等资源向低收入群体倾斜，缩小人力资本积累差距，促进机会公平。他进一步提出，推动“投资于人”落到实处，需要深化财税、户籍和教育等制度改革，消除制约人的发展和资源有效配置的制度障碍。优化财政支出结构，加大民生投入，完善财政支出与人口流动相适应的机制，促进基本公共服务均等化；保障随迁子女教育机会，推动教育资源配置和人才培养方式改革，激发教师与学生的积极性；提高居民收入及其在国民收入分配中的比重，增强家庭投资于人的能力。通过制度创新、投入优化和效率提升，为人的全面发展创造更好条件，使“投资于人”成为促进共同富裕的持久动力。
北京大学经济学院教授、中国财税研究中心主任刘怡发表了题为“从生产到消费：税收分享体制调整的思考”的主题演讲。她提出，以生产地为主的税收分享机制强化了地方招商引资激励，也加剧了区域间税源竞争；应在增值税、消费税分享中引入消费地原则，合理分享生产地与消费地利益，优化区域财力分配，减少对大规模转移支付的依赖。通过调整税收分享机制，引导地方改善教育、医疗等公共服务，以消费需求牵引生产和资源配置，为“投资于人”提供制度支撑。
上海财经大学财税投资学院教授、中国公共财政研究院院长汪冲发表了题为“义务教育央地财政事权划分的再思考”的主题演讲。他提出，应进一步优化义务教育央地财政事权和支出责任划分，提高中央财政分担比例，减少对转移支付的过度依赖。探索中央更多承担基本保障责任、地方负责服务供给的分工机制，依托资金直达和数字化管理，推动教育经费随学生流动。通过强化全国基本保障标准，健全地方激励约束机制，使不同地区、城乡的儿童都能获得公平且有质量的教育起点。
浙江大学公共管理学院教授、共享与发展研究院副院长何文炯发表了题为“投资于人视角下的社会保障深化改革”的演讲。他认为，社会保障是投资于人的重要载体，应立足全生命周期，完善健康、养老、照护和生育养育保障。针对保障项目不完备、群体间待遇差距等问题，应坚持国民社会保障权益平等，增强制度包容性，降低社会保障与户籍的关联度，推动资源向保障薄弱群体倾斜。同时，适当增加财政投入，拓宽筹资渠道，创新服务机制，培育互助共济文化，更好促进人的全面发展和共同富裕。
浙江省新征程财税研究院副理事长、财政部宁波监管局原局长胡关夫主持了特邀发言、交流发言和“投资于人”财税制度主题征文和案例征集活动获奖结果发布及颁奖仪式。
浙江省总会计师协会会长、浙江省财政厅原副厅长陈焕昌应邀发言。他指出，应围绕健康、社会保障、就业和教育等重点领域深化“投资于人”，更加关注人的生活品质和发展能力。加强疾病预防和健康管理，推动公共资源开放共享；优化社会保障资源配置，缩小群体间保障差距，积极应对人工智能发展带来的就业和筹资挑战；支持民营经济和制造业发展，加强职业技能培训，夯实就业基础；适应人口变化，前瞻优化教育资源布局，注重能力培养和人格养成，提高财政投入的民生效益。
德清县财政局人事教育科干部谢琦轩作了题为“从空间均等到生命全程均等：‘投资于人’视角下基本公共服务均等化的财税机制创新”的交流发言。他提出，基本公共服务均等化应在关注区域差距的同时，注重个体全生命周期的保障衔接，实现各阶段覆盖完整、衔接顺畅、投入精准。针对儿童早期投入不足、劳动年龄期保障衔接不够、老年期专业照护供给不足等问题，建议加强跨部门预算统筹，完善差异化支出标准，探索人力资本外溢补偿机制和跨期投入安排，使财税制度更好回应人的全生命周期发展需求。
新昌县财政局总会计师梁丹丹作了题为“财政投入人才‘小体量’创造产业‘大能级’的实践探索——以新昌为例”的交流发言。她介绍，新昌立足山区县实际，以财政投入引导产学研协同创新，通过建设研究生联合培养基地、完善校企合作机制、集成创新扶持政策、强化人才引育留用服务，推动人才培养与产业需求精准对接，促进科研成果转化和企业技术升级。新昌实践表明，差异化、精准化的人才投入能够有效释放创新活力，形成财政支持人才、人才赋能产业、产业壮大财源的良性循环，为山区县高质量发展提供支撑。
浙江省新征程财税研究院副研究员樊啸涛作了题为“国际视域下‘投资于人’的财金协同模式创新：经验与启示”的交流发言。他结合新加坡儿童发展账户、美国学前教育项目和澳大利亚养老住宿押金制度等案例，提出通过跨期资金安排、风险分担和结果导向的绩效机制，发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资本参与“投资于人”。建议以“一老一小”等领域为突破口，加强财政、金融及社会政策协同，完善中长期预算安排和绩效评估，运用数字技术提升资金配置与服务供给的精准性，兼顾当前需求和长远效益。
会议期间，举行了“投资于人”财税制度主题征文和案例征集活动获奖结果发布及颁奖仪式，对活动中涌现的优秀论文和实践案例予以表彰。
会议最后，浙江省新征程财税研究院理事长、浙江省政府咨询委特邀委员王广兵作总结发言。他表示，本次研讨会主题鲜明、形式丰富、发言务实，既有理论阐释，又有基层探索，推动了学术研究与财政实践的深入交流，为完善“投资于人”的财税制度提供了有益思路。新征程财税研究院将继续做好会议成果整理和转化，发挥好资政建言作用。他期待各方积极参与全生命周期“投资于人”创新研究计划，持续深化合作，形成更多有影响力的研究成果，共同建设具有全国影响力的研究平台。