近日,浙江大学共享与发展研究院研究员史新杰、高叙文,浙江大学中国农村发展研究院博士生皇甫冰玉、胡沛楠与兰州大学草地农业科技学院教授张岩合作撰写的学术论文“Grassland Certification, Grazing Behavior, and Ecological Consequences: Evidence from Pastoral China”荣获2026年美国农业与应用经济学会(AAEA)China Section最佳论文奖。该文发表于发展经济学顶刊Journal of Development Economics(JDE)。

该文旨在探究2015年起实施的中国牧地确权政策的多重影响。文章使用了2016-2018年新疆与内蒙古的地块层面面板数据展开研究。调研数据内容涵盖家庭背景、收入状况、放牧习惯、地块区位及水土条件等核心变量,并逐村核实产权改革实施状态。此外,文章通过GPS坐标获取草原地块的归一化植被指数(NDVI),以此量化草地生态质量。作为对照,研究还运用户级和村级数据进行了补充分析。
研究发现:实施草地确权改革后,研究区域NDVI值下降约5.5%,其中可能有三个主要原因。第一,草地的细碎化加剧:确权导致连片的大面积草地被分割成零碎的小地块,并增加了地块围围栏的概率。这在一定程度上打破了牧民游牧传统,使牲畜仅能在小面积草场上反复活动,进而可能增加放牧强度。第二,经济激励驱动牧民扩大经营规模,当这种无序扩大缺少规制的时候可能会对生态带来一定挑战。第三,草地使用权制度存在优化空间。尽管确权促进了草地流转,但承包地与租入地的产权差异及合约的不完备性,导致牧民将放牧压力转移至租入地块,对其采取粗放式经营模式,最终引致转入地块的生态可能面临退化。
但与农地确权一样,草地确权也显著提升了牧户的经济福利。本文发现牧户总产出提升了24.8%,并使草地租赁市场变得更加高效。草地地块从低TFP牧户家庭流转到了高TFP牧户家庭,且促进了低TFP牧户退出农业进入非农市场就业。这些正是草地确权所预期的经济效果。草地确权通过优化劳动力配置、降低资源错配,有效提高了畜牧业产出与生产率。这些研究结果表明,草地确权确实带来了很强的经济效益,后续政策如果能同时考量牧户的个体决策和草地产权的差异性,将进一步实现草地可持续发展与畜牧业生产效率之间的双赢。
该年度另外一篇获得Best Paper Award的文章是华中农业大学唐川副教授及其合作者的论文:“Quantifying the Water Quality Impacts of Cropland Farming in China: A Satellite Data Approach.” American Journal of Agricultural Economics(2025年第107卷第3期)。
