新闻动态 | 何文炯金维刚米红张翔出席第十一届全国社会保障学术大会等系列活动

发布时间:2025-02-27浏览次数:10

202522223日,由中国社会保障学会主办的第十一届全国社会保障学术大会在北京举行,本次会议的主题是“进一步全面深化社会保障改革”。中国人民大学党委书记张东刚为大会致辞,第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏和民政部副部长唐承沛、人力资源社会保障部副部长李忠、全国人大社会建设委员会副主任委员谭天星、国家医疗保障局副局长施子海先后在开幕式上讲话。中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成,学会顾问、原劳动和社会保障部副部长王东进,中国社会保险学会会长、人力资源社会保障部原副部长胡晓义,中国社会保障学会副会长、浙江大学教授何文炯,中国社会保障学会副会长、南京大学教授林闽钢先后作大会报告。中国社会保障学会会长郑功成主持开幕式暨全体大会第一单元、国家发改委原党组成员兼宏观研究院院长宋晓梧主持第二单元全体大会。

国家医疗保障局原副局长陈金甫、财政部社会保障司司长郭阳、国家发展改革委就业收入分配司副司长郭启民、民政部养老服务司副司长(主持工作)李邦华、人力资源社会保障部养老保险司司长亓涛、国家卫生健康委体制改革司副司长陈秋霖、国家税务总局社会保险费司副司长王发运、全国总工会权益部副部长金华勇、中国残联维权部主任郭春宁和研究室副主任厉才茂以及国家审计署、国家医疗保障局等部门和河北省、山东省、江苏省等地方医保局、民政局负责人,来自国务院发展研究中心、中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、吉林大学、南开大学、浙江大学、复旦大学、南京大学、中山大学、西安交通大学、华中科技大学等100多所高校与研究机构的专家学者和企业界、社会组织界和媒体界代表约400人参加了这次会议。我校何文炯教授、金维刚教授、米红教授和张翔教授出席会议并在会上发言。

何文炯教授在学术大会上作了题为“进一步增强社会保障制度的公平性”的主旨发言。他指出,讨论社会保障深化改革,需要基于对社会保障的最新理解,需要弄清楚现状、问题、环境及其变化趋势。他认为,社会保障的核心价值理念是公平正义,强调的是结果公平,要有效保障每一个社会成员的基本生存、基本发展和基本尊严。社会保障的核心技术是互助共济,即幸运者帮助不幸者、强者帮助弱者。他指出,新中国建立之后,国家建立了一套全新的社会保障制度,作为社会主义制度的重要组成部分。改革开放以来,国家在社会保障领域进行了一系列改革,实现了制度转型和惠及范围扩展,增强了社会保障制度的公平性。但是,改革尚未完成,还要继续深化。现行社会保障制度存在诸多缺陷,尤其是社会保障制度的公平性不足,不仅难以为全体社会成员提供稳定的预期,而且制约着经济持续健康发展,与扎实推进共同富裕和实现国家治理现代化的要求不相适应。因此,今后一个时期深化社会保障制度改革的核心是,进一步增强社会保障制度的公平性,具体地说,要从三个方面入手:一是增强社会保障权益设置的平等性;二是增强社会保障资金的互助共济性;三是增强社会保障服务供给的均衡性。

金维刚教授在“社会保障基本学理与重大问题专题论坛”作了题为“新就业形态劳动者社会保险问题与对策”的发言。他指出,目前新就业形态劳动者参加职工社会保险的总体水平较低。主要原因在于新就业形态劳动者与平台企业之间的劳动关系不够明确,就业不稳定,收入水平较低,参保缴费负担重,持续缴费能力不足,并受到户籍限制,一些人参保意识不强,等等。关于破解这一问题的关键在于不必将社会保险与劳动关系挂钩,任何平台企业都应当履行为其使用的新就业形态劳动者的社会保险承担参保缴费的社会责任。网络平台企业不论是否与依托其提供的网络平台的从业人员确立劳动关系,都应当履行依法参加各项社会保险并缴费的责任和义务。同时,政府也理应为新就业形态劳动者参保缴费提供适当的财政补助。通过构建多渠道筹资机制和适当降低新就业形态劳动者参保缴费的费率,促进广大新就业形态劳动者参加职工社会保险。

米红教授在“养老保障专题论坛”上作了题为“渐进式延迟退休政策对我国基本养老保险制度优化的影响研究——基于人口、就业和社保的视角”的发言,他指出,研究表明:渐进式延迟退休政策可以有效缓解人口红利衰减的影响,而准确预测中国未来劳动年龄人口数量则是分析人口红利动态变化以及延迟退休对基本养老保险政策效果的关键。他们的研究基于最近两次人口普查数据和三参数模型生命表算法,并将男性生育率引入人口预测来进行模型创新,结果发现:渐进式延迟退休政策效应呈现显著的阶段性演变特征。当延迟退休政策调整期结束,即到2040年时,该政策将使我国的人口抚养比有较大幅度的下降。

张翔教授在“养老保障专题论坛”上作了题为“被征地农民城乡居民基本养老保险一次性筹资补助制度研究”的发言。他指出,浙江省2020年为被征地农民参加城乡居民基本养老保险建立一次性筹资补助制度,实现了新老被征地农民养老保险制度的平稳过渡。他基于A2014-2023年城乡居保微观数据,编制农村户籍城乡居保参保群体时期生命表,发现A区一次性筹资补助政策带来被征地农民城乡居保个人账户基金人均缺口8.76万;另由于规定一次性筹资补助财政补贴部分不可继承,所以60岁和100岁去世的典型被征地农民从20.21万元补助中分别实际获益5.56万元和41.54万元,内部差异巨大。据此,他建议将该项补助在城乡居保个人账户中单列,发完为止,去世时有余额的可继承,以消除个账基金缺口和不同寿命被征地农民收益不公平现象。

在第十一届全国社会保障学术大会之前,22122日,何文炯教授、金维刚教授在北京出席了中国社会保障学会第41次会长会议和第二届常务理事会第十一次会议。

221日上午,何文炯教授、金维刚教授、米红教授和张翔教授出席了中国社会保障学第二届理事会第七次会议和中国社会保障学会成立10周年纪念活动,何文炯教授以副会长身份主持了中国社会保障学第二届理事会第七次会议。